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陈副业
乌克兰的虚拟资产法案，最大的阻力来自它自己的央行。
国家银行（NBU）明确表示无法支持当前版本，理由三条：危及货币主权、金融稳定、市场竞争。第一条最重——货币主权意味着发钞权，一个允许外国代币自由进入、发行方还能绕开要求的市场，在央行眼里就是把货币边界让出去。
时间点也关键。最终文本 11 月 4 日晚间才送到议员手里，而工作组此前与议员、国家证券和股票市场委员会（NSSMC）达成的多项妥协，在这个版本里被删掉了。副行长 Oleksiy Shaban 在会上提出关切，会议形式却没能支撑完整讨论。
另一处矛盾在授权。草案把未来五年获准运营的平台数量交给 NSSMC 决定，却没配反竞争条款。数量由一家机构裁量又无制衡，结果通常不是更严，而是更不透明——谁先拿到牌照，取决于关系而不是规则。
NBU 给的出路是对标欧盟 MiCA，把透明授权规则直接写进法律：先定规则，再放主体。值得想的是，对 $BTC、$ETH 这类全球流通资产，这份法案短期几乎没有价格影响；真正被决定的是当地平台的生路。
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